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97超资源共享总站 欧美日韩 一本道夫是萌萌萌萌妹北京9月5日电 9月5日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方同意10月初在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商,此前双方将保持密切沟通。工作层将于9月中旬开展认真磋商,为高级别磋商取得实质性进展做好充分准备。双方一致认为,应共同努力,采取实际行动,为磋商创造良好条件。商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话。刘杨一本道在线,中文字幕手机在线播,中文字幕 无码亚洲,岛国大片可证。
  谱写中国特色大国外交的时代华章王毅2019年是中华人民共和国成立70周年。这70年,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的70年,是中国为世界不断作出重大贡献的70年。70年来,新中国外交作为新中国发展进程的重要组成部分,助推了中华民族前途命运的历史性转折,实现了中国同世界关系的历史性变化。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国外交工作继往开来,开拓奋进,中国特色大国外交昂首迈入了新时代。一70年春华秋实。中国外交为民族复兴尽责,为人类进步担当,坚持做国家发展的推动者、世界和平的建设者、全球合作的贡献者、国际秩序的维护者。第一,推动我国外部环境实现历史性改善。70年来,新中国建交国从18个增加到179个,建立了110对各种形式的伙伴关系,构建起遍布全球的伙伴关系网络。我国同主要大国关系总体稳定、均衡发展。中俄全面战略协作达到历史最高水平,中美致力推进以协调、合作、稳定为基调的关系,中欧全面战略伙伴关系建设取得积极进展。我国同周边各国建立了伙伴与合作关系,解决了大多数历史遗留问题。我国同发展中国家加强团结合作,实现整体合作机制全覆盖,形成携手并进、共同发展的新局面。第二,捍卫国家主权安全取得历史性进展。从打破美西方孤立封锁到开展反帝反霸斗争,再到改革开放以来坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,中国外交经历了一次次重大考验,交出了一份份满意答卷。70年来,我们坚决反对外部势力干涉台湾事务,不断巩固一个中国的国际共识。我们贯彻“一国两制”方针,为香港、澳门顺利回归以及反干预斗争作出贡献。我们坚定捍卫领土主权和海洋权益,同14个陆地邻国中的12个划定和勘定边界,积极稳妥应对东海、南海争议,推动南海局势趋稳向好。我们同各种分裂势力坚决斗争,加强打击“三股势力”国际合作,牢牢把握反分裂国际斗争的主动权。我们还大力协助开展国际追逃追赃。第三,助力我国对外合作实现历史性跨越。70年来特别是改革开放40多年来,外交以服务国家发展为己任,为维护中国作为发展中国家的正当权益、拓展同世界各国的互利合作作出了重要贡献。2013年,习近平总书记总揽世界大势,提出共建“一带一路”重大国际合作倡议。6年来,我国同160多个国家和国际组织签署合作文件,成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛、达成550多项合作成果,为促进中国开放发展和增进各国民生福祉带来新机遇。第四,推动我国国际地位实现历史性提升。新中国成立伊始即提出,“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府,本政府均愿与之建立外交关系”。通过日内瓦会议和万隆会议,新中国登上国际舞台,展现了社会主义国家的全新风貌。时至今日,我国恢复联合国合法席位,是联合国安理会常任理事国、联合国第二大会费国、维和行动第二大出资国和安理会五常中派遣维和军事人员最多的国家。我国参与了几乎所有政府间国际组织和500多项国际公约。联合国粮农组织等4个联合国专门机构的主要负责人由中方人员出任。我国在世界银行和国际货币基金组织投票权份额上升至第三位,成功主办二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、亚信、金砖国家等多场峰会,创设了亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等新多边金融机构,国际话语权、规则制定权、议程设置权全面提升。我国同各国携手应对气候变化、网络安全、公共卫生等全球性挑战,积极参与解决朝鲜半岛、伊朗核、叙利亚、阿富汗等热点问题,作出了举世公认的重要贡献。第五,中国外交理念的影响力得到历史性增强。从首倡和平共处五项原则到“三个世界”响彻联合国讲坛,从作出和平与发展是时代主题重要论断到促进世界多极化和国际关系民主化、推动建设和谐世界,新中国外交把握时代脉搏,以理念指导行动、以道义引领实践,对当代国际关系产生重大深远影响。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央勇立时代潮头,推进一系列重大外交理论和实践创新,形成并确立了习近平外交思想,成为新时代我国外交的根本遵循和行动指南。习近平总书记提出的推动建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体以及正确义利观、新发展观、新安全观、全球治理观等诸多新理念新思想新主张,极富中国特色,体现时代精神,引领了人类发展潮流,开辟了当今世界国际关系理论创新的新境界。二70年栉风沐雨,中国外交铸就了独特精神,积淀了优良传统,砥砺了坚韧风骨。中国特色大国外交进入新时代,继承和发扬好这些优良传统和精神品质,对我国外交事业从胜利走向胜利具有重大理论与实践意义。党的领导是中国外交的灵魂。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是新时代中国特色大国外交的根本政治保障。我们党是一个用马克思主义理论武装起来的政党,是一个有远大理想和国际主义精神指引的政党,是一个勇于开拓创新、始终走在时代前列的政党。正是因为有了中国共产党的坚强领导,中国外交才能在70年风云变幻中攻坚克难、赢得胜利;才能在百年未有之大变局的惊涛骇浪中不畏浮云、坚定前行。独立自主是中国外交的基石。独立自主是立党立国的重要原则。70年来,中国始终坚持独立自主的和平外交政策,坚持不干涉内政原则,坚定捍卫国家主权和民族尊严,绝不允许任何人把他们的意志强加于中国人民。始终坚持从中国人民和世界人民根本利益出发,根据事情本身是非曲直独立决定政策立场,尊重各国自主选择发展道路和社会制度的权利,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。天下为公是中国外交的胸怀。大道之行,天下为公。70年来中国与世界同行的历程证明,中国是世界之中国,中国发展进步离不开世界,世界和平繁荣也离不开中国,中国同世界是休戚与共的命运共同体。我们在国际社会应对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机中发挥了中流砥柱作用。作为最大发展中国家,我们心系其他发展中伙伴,迄今已向160多个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币发展援助,派遣60多万援助人员,700多人为他国建设与发展献出了宝贵生命。历史已经证明,在攸关世界前途命运的重大关头,中国没有缺席,也决不会缺席。公平正义是中国外交的坚守。70年来,新中国在国际政治中坚持主持公道、伸张正义,在国际合作中践行互利共赢、共同发展,在国际交往中讲究相互尊重、重信守诺,赢得了国际社会广泛赞誉和尊重。面对保护主义逆流,中国坚持开放包容发展的正确方向;面对单边主义肆虐,中国坚守多边主义的道义高地;面对地区热点动荡不定,中国坚持劝和促谈和政治解决。不管国际风云如何变幻,中国都会坚守原则底线,言出必行,约定必守,决不拿原则问题做交易。互利共赢是中国外交的追求。不断扩大同世界各国的利益交汇点,做大共同利益的蛋糕,是新中国70年特别是改革开放40多年来中国发展的成功经验。中国致力于打破零和博弈、赢者通吃的旧藩篱,倡导同舟共济、合作共赢的新理念,中国仍是一个发展中国家,欢迎各国搭乘中国发展的“快车”。改革开放以来,中国累计吸引非金融类外商直接投资20343亿美元,设立近100万家外商投资企业。2018年,中国非金融类对外直接投资达1205亿美元。货物进出口总额达4.6万亿美元,比1978年增长223倍,连续两年居世界首位。外交为民是中国外交的宗旨。新中国是人民共和国,新中国外交是人民外交,为人民服务是我们的宗旨。我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,为维护人民群众海外合法权益而不懈奋斗。改革开放以来,随着我国海外利益持续扩大,中国外交统筹推进海外中国平安体系建设,全面维护中国公民和机构的海外安全与正当权益,不断提升人民群众海外出行的幸福感、获得感、安全感,让中国公民在世界各地都能感受到五星红旗的力量与温暖,感受到伟大祖国的尊严与荣耀。三70年风雨兼程。新中国成立70周年是中国外交接续奋斗的新起点。前进道路上既面临前所未有的机遇,也将面对前所未有的挑战。为此,我们要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想,切实增强“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,积极统筹国内国际两个大局,妥善应对和防范化解各种风险挑战,把新时代中国特色大国外交不断推向前进。我们将坚持走和平发展道路。和平发展是中国共产党和中国人民根据自身历史、国情和时代潮流作出的战略选择。我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨,反对干涉别国内政,反对以强凌弱,推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。我们将同各国一道,建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,共同构建人类命运共同体。我们将坚持打造全球伙伴关系。伙伴关系为当今世界处理国与国关系提供了新模式。我们将不断完善伙伴关系全球布局,全方位推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系,在平等和相互尊重的基础上妥善处理中美经贸摩擦,致力于发展以协调、合作、稳定为基调的中美关系,与欧洲携手推进和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设,按照亲诚惠容理念进一步增强与周边各国的战略互信与利益交融。坚持奉行正确义利观,同广大发展中国家加强团结合作。我们将坚持高质量共建“一带一路”。“一带一路”倡议是人类命运共同体理念的重要实践平台。我们将在过去6年建设的基础上,继续秉持共商共建共享的“黄金法则”,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,积极打造全球互联互通伙伴关系,对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践,推动共建“一带一路”沿着高质量方向不断前进。我们将坚持引领全球治理体系改革。作为最大的发展中国家和负责任大国,中国将一如既往积极参与全球治理体系改革和建设,坚决维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,维护以世贸组织为核心的多边贸易体制,努力避免治理真空和治理乱象,保持全球治理体系的健康稳定。积极践行中国特色热点问题解决之道,为解决国际地区热点问题发挥更大作用。我们将坚持维护国家主权、安全、发展利益。我们历来都尊重别国的正当权益,同时,中国的正当以及合法权益也不容侵犯。我们将以更扎实的行动、更有力的举措,构筑维护国家主权、安全、发展利益的牢固防线。我们将坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决捍卫一个中国原则,坚决反对任何外部势力对中国内部事务的任何干预挑衅。我们还将全力维护作为发展中国家的正当发展权利,抵制任何针对中国的单边主义和霸凌行径。七十载岁月峥嵘,新时代乘风破浪。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平外交思想为指引,不忘初心、牢记使命,砥砺奋进、攻坚克难,开创新时代中国特色大国外交新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦,为实现持久和平、共同繁荣世界梦作出新贡献。张维公司签订男人皇宫,国内偷拍在线精品,帮mm脱睡衣了出口蒙古、俄罗斯协议。

产品特点:
1、日前,国家能源局局长章建华在国新办举办的新闻发布会上介绍,新中国成立70年来,中国一次能源生产总量翻了150多倍,其中天然气产量更是翻了2万多倍。中国能源供给结构持续优化、质量不断提升,已形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的多元供应体系。成为世界能源生产第一大国70年,从能源工业基础的“一穷二白”发展成为世界能源生产第一大国,中国能源发展成就举世瞩目。能源生产,从供给短缺到总体宽松,走上了多轮驱动强劲、保障体系完善的新道路。70年来,中国能源供给结构持续优化、质量不断提升,形成了煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的多元供应体系。据章建华介绍,2018年,中国一次能源生产总量37.7亿吨标准煤,是1949年的158倍,年均增长7.6%。其中,煤炭产量36.8亿吨、原油产量1.9亿吨、天然气产量1600亿方、发电量71118亿千瓦时,分别比1949年增长114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍。煤电、水电、风电、太阳能发电装机容量居世界第一,核电装机容量世界第三、在建规模世界第一。西气东输、西电东送、北煤南运等重大通道的建成,形成了横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源管网。能源消费方面,从一煤独大到清洁绿色,走上了节能降耗、集约高效的新道路。国家能源局数据显示,新中国成立初期,受能源资源禀赋的影响,煤炭占全国能源消费总量的比重始终在90%以上。党的十八大以来,加快推动形成能源节约型社会,传统能源利用方式加速转变,清洁低碳转型步伐明显加快。煤炭消费比重下降9.5%,历史性降至60%以下;单位GDP能耗下降23.3%;非化石能源消费比重提升至14.3%,天然气消费比重提升至7.8%,电力占终端能源消费的比重提升至25.5%。能源开放深度广度不断拓展70年,中国能源技术不断创新,能源开放深度广度不断拓展,在世界能源舞台唱响了中国声音。能源技术方面,从跟随模仿到并行引领,走上了动力转换、创新发展的新道路。70年来,经过引进吸收和自主创新,中国能源系统技术装备水平不断提升;建成了全球最大的清洁煤电体系;建成了全球规模最大的电网,安全运行水平、供电可靠性位居世界前列;深水钻探、页岩气勘探开发等技术实现重大突破,一大批代表国际先进水平的重大工程建成投产;“互联网+”智慧能源、储能、综合能源服务等一大批能源新技术、新业态、新模式加快培育,蓬勃兴起。国际合作方面,从相对封闭到全方位开放合作,走上了共商共建共享、深度参与国际能源治理变革的新道路。70年来,中国全面发展同世界各国的能源交往合作,着力推进“一带一路”能源合作,广度深度不断拓展。建成了五大国际油气合作区、四大油气进口战略通道,一大批先进能源技术装备走出国门、走向世界。章建华举例说,与能源宪章、国际能源署、国际可再生能源署等国际能源组织实现密切合作,倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系,推动成立上合组织能源俱乐部,成功举办中俄能源商务论坛、G20能源部长会、APEC能源部长会、国际能源变革论坛等国际性活动,建立双边合作机制58项,参与多边合作机制33项。煤电清洁排放走在世界前列“这些年,中国始终坚持清洁低碳的发展方向,大力发展非化石能源,推动能源清洁低碳转型,提高能源效率,减少污染物排放,减少二氧化碳排放,保护生态环境,促进人与自然和谐发展。”国家能源局发展规划司司长李福龙在发布会上表示。根据中国政府制定的目标,到2030年前后,中国的二氧化碳排放将达到峰值,并且要争取尽早达峰;到2020年和2030年,非化石能源占一次能源消费总量的比重要分别达到15%和20%左右。这一目标实现的如何?李福龙表示,到2018年,非化石能源占一次能源消费总量的比重已经达到14.3%,经过今明两年的继续努力,可以实现到2020年15%的发展目标。煤电清洁排放水平走在世界前列。李福龙介绍,中国现在达到超低排放水平的煤电机组已经达到8.1亿千瓦,是全世界最大的超低排放清洁能源煤电系统。煤炭减量替代效果显著。李福龙介绍,近两年,全国煤炭消费量均低于2013年的42.4亿吨。在中国现在能源总量煤炭占比较大的条件下,发展清洁高效的煤电机组,同时压减散煤,集中提高用于发电的煤炭在整个煤炭消费中的比重,这一路径不仅可以优化煤炭消费结构,而且也不会导致煤炭消费量线性增加。“十三五”期间,长三角、京津冀鲁这些重点地区煤炭消费量预期将比2015年下降5%-10%。“完成这个任务是很艰巨的,但现在进展是非常好的。”李福龙说。(记者 徐佩玉)吴啸浪。
2、国家统计局近日公布的数据显示,1至7月份我国就业形势总体稳定,全国城镇新增就业867万人,已完成全年计划近80%。一系列稳就业政策由实向深,为实现更高质量、更加充分的就业持续加码。唐鹏是山东济南一家家电企业的生产线操作师,企业近期进行了全生产线的智能化改造,这一下让他从技术能手变成了“门外汉”。但企业随之开展的多轮技能培训不仅让他再上了岗,还升级为生产线工段长。不仅是唐鹏能够享受到技能提升带来的工作稳定感,今年5月,国家印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,将开展大规模职业技能培训上升为国家行动,计划从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。就业总体稳定,离不开国家今年将就业优先置于宏观政策层面,而推出的一系列实招的强力支撑。各地降社保费率政策进入实施阶段,多个省份将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%,极大激发了企业特别是中小企业吸纳就业的动力;国家成立跨20个部门的国务院就业工作领导小组将综合发力,精准施策,实现更加充分更高质量的就业。日本一本道无码高,97资源站 最新超碰,家庭乱伦小说等微量元素。
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    1、人力资源社会保障部关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见:(一)登录人力资源社会保障部网站(网址:http://www.mohrss.gov.cn),进入首页左侧的“政策法规”,在“征求意见”栏目里提出意见。(二)通信地址:人力资源社会保障部法规司(地址:北京市东城区和平里东街3号,邮编:100013),并请在信封上注明“保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)征求意见”字样。意见反馈截止时间为2019年9月12日。人力资源社会保障部2019年8月13日保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)第一章 总 则第一条 为确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报酬,根治拖欠农民工工资现象,根据劳动法及有关法律规定,制定本条例。第二条 保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。第三条 农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。第四条 各级人民政府应当把保障农民工工资支付工作摆在突出位置,采取多种措施,切实解决拖欠农民工工资问题。第五条 省、自治区、直辖市人民政府应当在同级党委的领导下,对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总责,建立由政府负责人牵头、相关部门参加的保障农民工工资支付工作协调机制,协调本行政区域内保障农民工工资支付工作中的重大问题。市、县级地方人民政府具体负责本行政区域内保障农民工工资支付工作。第六条 各级人民政府人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付的组织协调和监督管理工作,依法对农民工工资支付情况进行监督检查。各级人民政府发展改革、财政、公安、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、司法、自然资源、人民银行、审计、税务、市场监管、国有资产管理等部门根据各自职责做好与保障农民工工资支付相关的管理监督工作。工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依法维护农民工获得工资的权利。第七条 县级以上地方人民政府应当建立健全保障农民工工资支付工作目标责任制度和定期督查制度,对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督。第二章 工资支付形式与周期第八条 工资应当以法定货币形式支付给农民工本人,不得以实物或者有价证券等其他形式替代。工资可以通过现金支付给农民工,也可以通过银行转账支付到农民工的社会保障卡或者工资支付银行卡。但是,本条例有特别规定的按特别规定执行。第九条 用人单位应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付日期支付工资。第十条 用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资。用人单位与农民工约定或者依法制定的规章制度规定,实行周、日、小时工资制的,可以分别按周、日、小时支付工资。用人单位实行计件工资制的,工资计算和支付周期由双方约定,但支付周期最长不得超过一个月。第十一条 工资支付的具体日期由用人单位和农民工双方协商确定。若双方约定的具体支付日期遇节假日或者休息日,则应提前在该节假日或者休息日之前的工作日支付。用人单位因不可抗力未能在双方约定的具体支付日期发放工资的,应当在不可抗力消除后第一个工作日发放。第十二条 用人单位应当按照工资支付周期如实编制书面工资支付台账,并至少保存至劳动合同解除或者终止后满三年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象姓名、身份证号、工作时间、应发工资项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签名等内容。用人单位支付工资时,应当向农民工提供其本人的工资清单。第三章 拖欠农民工工资的清偿责任主体第十三条 用人单位拖欠与其依法建立劳动关系的农民工工资的,应当依法承担清偿责任。不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,除本条例另有规定的外,由该单位或者其出资人依法承担清偿拖欠农民工劳动报酬的责任。第十四条 劳务派遣单位应当依法承担向被派遣农民工支付工资的责任。用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十五条 有下列情形之一,出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的,由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任:(一)用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(二)建设单位将建设工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(三)承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽建设工程,出现拖欠为该经营或施工提供劳动的农民工工资的,由该企业依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十六条 合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位应当依法承担清偿拖欠农民工工资的责任;无力清偿的,由出资人依法承担连带清偿责任。第十七条 用人单位依法合并或者分立时,存在拖欠农民工工资的,应当在实施合并或者分立前依法清偿农民工工资;但是,经与农民工协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利义务的用人单位承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十八条 用人单位被依法吊销营业执照、被责令关闭、被撤销或者被人民法院裁定解散的,应当依法清偿拖欠的农民工工资。用人单位决定自行解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位实际控制人、主要出资人,在拖欠农民工工资清偿前不得注册新用人单位或者作为新用人单位的出资人、实际控制人。第四章 工程建设领域特别保障措施第十九条 建设单位申请施工许可证,应当落实满足施工所需要的资金安排。未落实满足施工所需要的资金安排的,行业主管部门不予颁发施工许可证。政府投资工程项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。第二十条 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程合同,应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,并可以约定人工费用占工程款的比例。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款。工程施工合同未约定人工费用占工程款比例的,施工总承包单位应当将工程价款分解为人工费用和其他费用两部分,并书面告知建设单位。人工费用占工程款的比例应当按照工程建设主管部门的定额标准确定。第二十一条 施工总承包单位应当在工程建设项目开工之日起三十日内开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资,并报工程建设项目所在地工程建设项目主管部门书面备案。建设单位拨付工程款时,应当按照工程施工合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。第二十二条 开户银行负责农民工工资专用账户的日常管理,发现资金未按约定拨付等情况时,应当及时通知施工总承包单位,并报告工程建设项目主管部门。工程竣工且经公示无拖欠工资后,农民工工资专用账户予以注销,账户内余额归开户单位所有。第二十三条 工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位负责按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位应当根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工的社会保障卡或者其本人工资支付银行卡。第二十四条 建设单位与承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按本条例第二十一条的规定拨付工程款中的人工费用部分,施工总承包单位也不得因争议不按本条例第二十三条的规定代发工资。第二十五条 承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。第二十六条 承包单位将建设工程转包,发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。承包单位将所承包的建设工程转包给个人或者不具有合法经营资格单位发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的责任。第二十七条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法,对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施,对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用工资支付银行或保险公司保函替代。工资保证金具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。第二十八条 工程竣工且经公示无拖欠工资前,除法律另有规定的外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被划拨、冻结或者查封。第二十九条 工程建设领域实行劳动用工实名制管理。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同,并通过全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记及管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并在全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况,分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程竣工且工资全部结清后至少三年。第三十条 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:(一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信息;(二)劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息;(三)属地行业监管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。第三十一条 工程建设应当依法开展。自然资源管理、住房城乡建设、交通、水利等行政部门应当依法查处违反土地使用、城乡规划、住房建设等法律法规和政策的工程建设(以下简称违法建设)。乡镇人民政府、街道办事处发现本行政区域内出现违法建设的,应当立即向上级人民政府报告,并配合上级人民政府相关部门依法查处。违法建设项目使用农民工发生拖欠工资的,由施工单位承担工资清偿责任,违法建设单位承担清偿工资的连带责任。第三十二条 工程建设行业主管部门、国有资产监管等部门和单位对本行政区域内工程建设项目组织定期巡查,监督工程建设项目工资支付情况,并将农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、维权信息公示等制度实施情况纳入施工单位信用评价。第五章 监督检查第三十三条 县级以上地方人民政府应当建立工资支付监控和预警机制,根据市场监管、税务等部门和银行、水电供应、燃气供应、物业管理等单位反映的企业生产经营相关指标变化情况,及时预警工资支付隐患并做好防范工作。县级以上地方人民政府应当建立欠薪预警系统,实现人力资源社会保障、发展改革、财政、住房城乡建设、水利、交通、市政等行政部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、合同备案等信息实时共享。第三十四条 人力资源社会保障行政部门应当完善劳动保障监察网格化、网络化管理,加强对用人单位工资支付情况的日常监督。人力资源社会保障行政部门监督检查农民工工资支付情况时,有权查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况,有关当事人、金融机构和登记部门应当予以配合。第三十五条 人力资源社会保障行政部门责令拖欠农民工工资的清偿责任主体支付其所拖欠的农民工工资,相关单位不支付的,可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行。第三十六条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案,对用人单位开展守法诚信等级评价。用人单位有严重拖欠工资违法行为的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光。第三十七条 用人单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门将该用人单位及其法定代表人(实际控制人)、其他负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单:(一)克扣、无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额的;(二)拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的。对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的用人单位、法定代表人(实际控制人)、主要经营管理人员,有关部门应当在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费等方面予以限制,并限制乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。实行拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单制度的具体办法,由国务院人力资源社会保障行政部门制定。第三十八条 农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的,劳动人事争议仲裁委员会有权查询用人单位的相关账户,有关金融机构应当予以配合。第三十九条 工程建设项目未依法取得施工许可而施工的,由住房城乡建设行政部门依法予以查处。铁路、水利等工程项目向项目主管部门备案的情况,由交通运输、水利等行政部门进行监督检查。第四十条 住房城乡建设、交通运输、铁路、水利等行业主管部门依法规范本领域建设市场秩序,对违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为进行监督检查。第四十一条 财政部门对政府投资项目建设单位按工程施工合同约定按期向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督检查。第四十二条 建设单位未落实满足施工所需要的资金安排或者政府投资项目未依法提供预付款导致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的,县级以上地方人民政府应当限制其新建项目。建设工程行业主管部门应当记入信用记录。第四十三条 工会依法维护农民工工资报酬权益,对用人单位工资支付情况进行监督。第四十四条 任何单位和个人对损害农民工合法权益、拖欠农民工工资的情形都有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门检举、控告、投诉。第六章 法律责任第四十五条 未根据本条例规定支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期向农民工支付所拖欠的工资和自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工资及利息的,由人力资源社会保障行政部门责令按照拖欠金额百分之五十以上百分之一百以下的标准,向农民工加付赔偿金,并对单位处拖欠金额一倍以上二倍以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,对单位处二万元以上五万元以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款:(一)以实物、有价证券等形式代替法定货币支付农民工工资的;(二)未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资支付清单的。第四十七条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未开设、使用农民工工资专用账户的;(二)施工总承包单位未履行代发工资义务的;(三)分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认的;(四)施工总承包单位未在指定的银行账户存储工资保证金或者未开具银行或保险公司保函的。第四十八条 有下列情形之一的,由工程建设行业主管部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理的;(二)分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的;(三)施工总承包单位、分包单位未实行用工实名制管理的;(四)施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度的。第四十九条 建设施工单位存在本条例第四十七条、第四十八条所列情形之一的,在依法改正前,不得承包其他施工项目;拒不改正的,由工程建设行业主管部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质。第五十条 建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付资金的,由行业主管部门责令改正,并处未拨付资金额一倍的罚款。第五十一条 有关当事人、金融机构不依法配合人力资源社会保障行政部门和劳动人事争议仲裁委员会查询相关单位金融账户等情况的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并可处二万元以上五万元以下的罚款。第五十二条 地方各级人民政府及人力资源社会保障、发展改革、财政、公安、司法等行政部门和住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门及其工作人员,未依法履行工资支付监督管理及相关职责的,由有关机关依法依规处理;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十三条 政府投资工程项目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的,由有关机关依法依规追究相关监管部门的责任。第五十四条 国有工程建设单位拖欠工程款引发拖欠农民工工资的,由上级主管部门约谈单位负责人,并作为其业绩考核、薪酬分配、评先评优等的重要依据。第五十五条 对于建设资金不到位、未依法审批开工建设的工程项目拖欠农民工工资的,建立责任倒查制度,依法依规追究行业主管部门、审批部门负责人和其他直接责任人员的责任。第七章 附则第五十六条 本条例所称的“书面”,包括纸质的和电子数据的。第五十七条 本条例自公布之日起施行。关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》的起草说明为贯彻落实习近平总书记关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神,根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》,我部会同有关部门在深入调研论证的基础上,研究起草了《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共7章57条,现将有关重点问题说明如下:一、关于适用范围和重点规范内容《2019年政府工作报告》明确要求:“要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”据此,征求意见稿第二条规定:“保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。”第三条规定:“农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。”二、关于明确政府责任做好保障农民工工资支付工作,提高地方人民政府及其有关部门的思想认识,压实其监管责任是重要保证。为此,征求意见稿从各级人民政府责任(第五条)、明确相关部门责任(第六条)、建立目标责任制和定期督查制度(第七条)等方面提出了要求。同时,对各级地方人民政府、相关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责,规定了相应的法律和纪律责任(第五十三条)。三、关于拖欠农民工工资的清偿责任主体企业生产组织方式和用工方式日趋复杂,各种形式和多层级的承包变化多样,导致发生农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以确定拖欠工资的清偿责任主体。为此,征求意见稿第三章分情形对拖欠农民工工资的清偿责任主体作出规定:一是不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,由该单位或其出资人承担清偿劳动报酬的责任(第十三条第二款)。二是用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任(第十四条第二款)。三是用人单位将工作任务、建设单位将建设工程或者承包单位将所承包的建设工程发包或分包给个人或者不具备合法经营资格的单位且出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的情况,由发包的单位承担清偿农民工工资的责任(第十五条第一款)。四是企业允许个人或者不具备合法经营资格的单位以本单位名义对外经营或者承揽建设工程且出现拖欠农民工工资情况的,由该企业承担清偿农民工工资的责任(第十五条第二款)。针对近年来经常出现的企业通过合并、分立、解散等方式逃避清偿工资责任的现象,征求意见稿也对相应情形下的工资清偿责任予以明确(第十七条、第十八条)。四、关于建设领域工程款拖欠导致欠薪的预防建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分。建设单位在资金没有保证的情况下开工建设,甚至要求施工单位垫资施工,不能及时拨付工程款是导致拖欠农民工工资案件高发的重要原因之一,也是施工单位以发生工程款纠纷为由拒绝结算农民工工资的情况时有发生的主要原因。为此,征求意见稿作出三项预防性规定:一是重申了《中华人民共和国建筑法》有关将满足施工所需要的资金安排作为办理施工许可证的前提条件(第十九条第一款);二是书面工程施工合同中应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款(第二十条),即使发生工程款纠纷,发包单位也不得因该争议不按时拨付工程款中的人工费用部分(第二十四条);三是承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致建设工程承包单位拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资(第二十五条)。五、关于建设领域用工及工资支付规范地方普遍反映,建设领域劳动用工和工资支付不规范是农民工工资拖欠情况易发多发的重要原因。因此,征求意见稿中对《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)等文件中有关规范建筑领域用工及工资支付的保障措施加以完善并以立法形式确定下来。一是规定施工总承包单位应当在工程项目开工之日起三十日内为该项目建立农民工工资专用账户,建设单位按照约定拨付工程款时,应当按照工程承包合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到农民工工资专用账户(第二十一条)。二是规定工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度,分包单位负责按月计算每位农民工当月应得工资额,并交施工总承包单位通过银行代发工资(第二十三条)。三是规定实行工资保证金制度(第二十七条)、实名制用工管理制度(第二十九条)及施工现场维权信息公示制度(第三十条)。六、关于加强监督检查为了加强监督检查,征求意见稿规定:一是在监督检查农民工工资支付情况时,人力资源社会保障行政部门可依法查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况(第三十四条)。二是对未履行工资支付义务的相关责任人,人力资源社会保障行政部门可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行(第三十五条)。三是为了落实从源头上治理拖欠农民工工资问题,征求意见稿对地方人民政府住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政等部门的监督检查责任均作出了明确规定(第三十二条、第三十九条至第四十二条)。七、关于欠薪行为的惩戒为了加大对拖欠农民工工资行为的惩戒力度,形成“不敢欠”的震慑,征求意见稿从四个方面明确了惩戒措施。一是支付拖欠工资的利息。征求意见稿规定,未根据本条例支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付所拖欠的工资和利息;逾期不支付的,人力资源社会保障行政部门除可责令其向农民工加付赔偿金外,可对单位处拖欠金额一至二倍的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万至五万元的罚款(第四十五条)。二是行为限制和取消资格。征求意见稿规定,工程建设领域用人单位未执行本条例有关农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定的,除处以罚款外,在依法改正前不得承包其他施工项目;拒不改正的,由住房城乡建设行政部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质(第四十七条至第四十九条)。三是诚信制度和重大违法行为社会公布制度。征求意见稿规定,人力资源社会保障行政部门对用人单位开展守法诚信等级评价;严重拖欠工资违法行为应当依法向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光(第三十六条)。四是失信联合惩戒制度。征求意见稿规定,用人单位无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额或者造成严重不良社会影响的,将该用人单位及其法定代表人、其他责任人等列入“失信联合惩戒对象名单”,实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费、出行等方面予以限制(第三十七条)。另外,征求意见稿还对工资支付形式和周期(第二章)、违法建设导致欠薪的防治(第三十一条)等作出了规定。黄頔
    2、人力资源和社会保障部16日在京召开第45届世界技能大赛参赛行前动员会,为由即将出征的参赛选手、技术指导专家、技术翻译等组成的中国代表团加油鼓劲、壮威送行。8月22日至27日,第45届世界技能大赛将在俄罗斯喀山举行。世界技能组织69个成员国家和地区的1355名选手将在六大类56个项目开展竞技。第45届世界技能大赛中国代表团由选手、专家、翻译、工作人员等210人组成,63名参赛选手中,男选手54名、女选手9名,他们将参加全部56个项目的比赛。第45届世界技能大赛中国技术保障团由教练、记者、工作人员等77人组成,将在比赛期间提供技术支持、后勤保障和宣传服务。会议指出,此次出征第45届世界技能大赛,是我国第5次组团参赛,也是我国参加世界技能大赛以来参赛人员规模最大、参赛项目最多的一次。在前期备赛过程中,各级领导高度重视和全力支持,各技术专家团队密切配合,协同作战,各参赛选手刻苦训练,各参赛项目科学开展训练,广泛进行国际交流,第45届世界技能大赛中国组委会加强集训指导和工作督导,这些都为参赛奠定了良好基础。但是,本届世界技能大赛竞争更加激烈,技术规则变化较大,部分项目缺少参赛经验,这些都增加了参赛难度和不确定性。会议要求,参赛选手要坚定信心,勇创佳绩,展示高超的技能水平和良好精神风貌;要专心致志,沉着应战,把压力变成动力,用平常心来对待激烈的竞争;要认真细心,追求完美,用质量更好、精度更高、更符合规范的作品或服务获得更好成绩。专家、教练、翻译和工作人员要团结一致,通力合作,为选手安心参赛提供切实有力的保障。全体团员要严格遵守外事纪律、赛事纪律、团组纪律和宣传纪律,树立我国良好的对外形象。2021年,第46届世界技能大赛将在上海举办。据悉,在第45届世界技能大赛闭幕式上,将举行会旗交接仪式,全面开启世界技能大赛“上海时刻”。(记者 邱玥)张兴华无码中文,日本免费巨乳中文字幕,中文字幕免费无线观看的吸收利用率。
    3、萌萌萌萌妹北京8月14日电 题:为近14亿人粮食安全保驾护航——体制机制创新完善夯实我国粮食安全根基萌萌萌萌妹记者胡璐、王建一叶梧桐一报秋,稻花田里话丰收。近日,行走在东北黑土地,水稻已进入拔节孕穗期,玉米也已长到一人多高。不少农户田里水稻长势较好,期待迎来丰收年。新中国成立70年来,我国粮食生产不断迈上新台阶,由供给全面短缺转变为供求总量基本平衡,综合生产能力也稳步提升。在这背后,不断完善的体制机制和政策保障,为近14亿人的粮食安全保驾护航。完善生产经营方式解决“谁种地”问题黑龙江省孙吴县沿江满族达斡尔族乡大桦树林子村,种了30年地的农民吴德显颇有感触。二十世纪八十年代开始,家庭承包经营的模式调动了农民积极性,但随着现代农业发展,分散经营的劣势开始凸显。2006年,他在当地率先建起桦林现代农机专业合作社,从最初的15户村民、70万元资产,发展到固定资产近亿元,200多户村民带地入社,规模经营面积近10万亩,粮食生产连年丰收。吴德显的经历是我国新型农业经营主体发展迅速的一个缩影。多年来,随着种粮效益低,农村劳动力就业转移,以及现代农业生产中不断引入新技术和新理念等,“谁种地”“怎么种地”成为影响粮食安全的重要问题。对此,我国在坚持家庭承包经营基础上,积极培育新型农业经营主体和服务主体,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。截至2018年底,全国纳入农业农村部门家庭农场名录的家庭农场达到近60万家,依法登记的农民合作社221.1万家。在加大力度扶持规模化经营主体的同时,我国不断加强面向小农户的社会化服务,逐步建立起农业社会化服务体系,把小农户引入现代农业发展轨道。全国开展农业生产托管服务的组织数量达到37万个。推动农村改革激发稳粮动力近日,辽宁省正在开展农村承包地确权登记颁证“回头看”,全面排查证书未发放到户、暂缓确权、漏人漏地等问题。要求各地用好改革成果,最大限度释放农村土地红利,通过坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,促进全省农村承包土地规模经营。农业农村部有关负责人表示,我国围绕促进粮食生产和提高种粮农民收益,在不断推进农村改革中进行了积极探索和尝试。主要包括三方面:——以土地为核心的经营体制改革。改革开放之初,我国实行家庭联产承包责任制。这是农村经营管理体制的一个重大变革,实现了新中国成立以来粮食产量的第一次大飞跃。1984至1998年实行第一轮土地承包,到期后中央明确再延长30年。党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。2016年,中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。这是农村改革又一次重大制度创新,丰富了我国统分结合的农村双层经营体制内涵。——以价格为核心的流通体制改革。从公私合营到统购统销,从提高农产品收购价格到放开集贸市场经营,从“双轨制”运行到加快农产品流通体制改革,我国的农产品流通体制改革最终引入了市场机制。特别是2004年以来,全面放开粮食购销市场,推动最低收购价、临时收储等收储制度改革,探索“市场化收购”加“补贴”的新机制,在保护好农民种粮积极性的同时,更好发挥市场形成价格作用。——开展农村土地承包经营权确权登记颁证。2014年中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步巩固和完善了农村基本经营制度。截至2018年底,共有2838个县(市、区)和开发区开展了农村承包地确权登记颁证工作,把14.8亿亩承包地确权给了2亿多农户。全国家庭承包耕地流转面积5.39亿亩。加减乘法推动强农惠农在中国农业博物馆,河北灵寿县农民王三妮制作的“告别田赋鼎”记录了一个延续2600多年制度的终结。2005年12月29日,中央向全国农民宣布取消农业税,结束了2600余年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史。农业农村部有关负责人说,中央高度重视粮食和农业生产,不断完善强农惠农政策。特别是改革开放以来共发布21个指导“三农”工作的一号文件,构建起较为完善的强农惠农富农政策体系。财政支农总体规模不断扩大,到2018年达到1万亿元以上。通过做好减法、加法、乘法,持续强化惠农政策保护积极性。“减法”方面,从2009年开始,我国逐步取消了主产区粮食风险基金的地方配套,每年为主产区减轻负担近300亿元。“加法”方面,建立农民种粮补贴制度,相继出台良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、农资综合补贴等补贴政策。推进“三补合一”,建立农业支持保护补贴政策,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。实施产粮大县奖励政策,奖励资金规模由2005年的55亿元增加到2018年的428亿元。“乘法”方面,充分发挥价格的杠杆作用,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,不断完善玉米、大豆“市场化收购”加“补贴”的新机制。朱英

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    科技创新让中国成为全球第二知识产出大国新中国成立70年来,我国科技事业走过了辉煌的历程。在党中央的坚强领导下,一代又一代科技工作者艰苦努力、勇攀高峰,取得的成就举世瞩目。从新中国成立伊始的一穷二白转变成为全球第二大研发投入和知识产出大国,创新产出已成为世界重要一极,多项指标世界领先。科技创新格局发生历史性转变。创新能力从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升转变。目前,我国SCI国际科技论文数位居世界第2位,其中高被引用论文数量处于世界第3位,国内发明专利申请量和授权量均位居世界第1位,进入全球研发投入2500强企业数达到438家,位居世界第3位。国家高新区集聚了中国近40%的高新技术企业,诞生了一批以华为、阿里巴巴、小米等为代表的具有世界影响力的高新技术企业,2017年实现生产总值9.52万亿元,占GDP比重已经高达11.5%。科技创新的影响力大幅提升。70年来,科技创新在国家发展全局中的地位和作用显著提升,成为共和国波澜壮阔发展进程中一道亮丽的风景线。陆相成油理论、人工合成牛胰岛素、铁基超导等基础研究重大成果产生重要国际影响力;量子信息、移动通信、生物技术等战略前沿领域实现若干重大突破;“两弹一星”、载人航天和探月工程、北斗导航、高速铁路等重大工程彰显了中国力量;超级杂交水稻、新药创制、污染防治技术等惠及社会民生改善。我国科技事业积极探索,走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径,科技创新成为新中国站起来、富起来、强起来的重要支撑。创新驱动产业向中高端攀升。经过70年的发展,我国农业主要作物良种已基本实现全覆盖,制造业从过去的“傻大黑粗”转向数字化、网络化、智能化发展,战略性新兴产业快速发展,引领我国经济转型升级的新动能加快成长壮大。LED、光伏、风电、消费级无人机、5G移动通信、移动支付等产业化规模领跑全球,工业机器人、新能源汽车、光电子器件等新兴产品高速增长,钻井平台、载人深潜、高档机床、风电、智能制造等高端装备制造业技术达到国际先进水平。科技创新对经济增长的贡献不断提高,2018年科技进步贡献率达到58.5%。科技创新推动了人类重大挑战的解决。除了航天、高铁、5G、移动支付为全球提供了便捷之外,我国科技在缓解世界贫困、抵抗重大疾病方面作出了重要贡献。我国科学家袁隆平的杂交水稻技术被联合国粮农组织(FAO)列为解决发展中国家粮食短缺问题的首选战略措施,目前国外种植面积达636万公顷。2018年首次在热带沙漠实验种植水稻取得成功,为沙漠地区提升粮食自给能力、保障全球粮食安全再添“中国贡献”。诺贝尔生理和医学奖获得者屠呦呦及其团队发现的青蒿素从根本上改变了寄生虫疾病的治疗。由于青蒿素等药品的广泛使用,进入2015年,全球疟疾新增感染人数下降37%,死亡率下降60%。在重灾区的非洲地区,疟疾死亡率在各年龄段人群中下降了66%,其中5岁以下儿童下降了71%。中国科研人员持续10个多月研发出的重组埃博拉疫苗在非洲塞拉利昂开展Ⅱ期500例临床试验取得成功,成为全球首个获批新药的埃博拉疫苗,极大缓解了非洲疫情。我国科技创新快速发展,在短短70年取得如此巨大成就,主要是在党中央的坚强领导下,我国科技人员勇于创新和无私奉献的结果。同时我国也不断加强制度创新和开放合作,营造有利于创新创业的良好环境,为科技创新保驾护航。党中央在我国科技事业发展的每一个关键节点都做出重大战略部署,从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”,从实施科教兴国战略到建设创新型国家,从实施创新驱动发展战略到开启建设世界科技强国的新征程,提出了科技创新“三步走”的战略目标,牢牢把握我国科技创新发展的正确方向,推进中国特色自主创新道路在实践中越走越宽广。70年来,我国一代又一代科技工作者满怀理想信念,把个人理想融入国家发展伟业,艰苦努力、勇于创新、勇攀高峰,形成了中国科技工作者独特的精神品格和气象,推动我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化。70年来,我国始终推进科技创新与制度创新和体制改革相互协同演进。从新中国成立之初的科研院所建立,到20世纪80年代高新技术开发区的设立,再到20世纪90年代推进科研院所市场化改革,加速科技成果产业化。进入21世纪,特别党的十八大以来,我国对实施创新驱动发展战略做出系统部署,科技体制改革全面发力,中国特色国家创新体系建设全面推进,取得了一系列实质性突破和标志性成果,科技发展进入新的历史阶段,极大激发了科技人员的积极性和创造力。70年来,我国坚持开放合作。从新中国成立之初学苏联到改革开放初期学习西方发达国家,再到中国科技体系的对外开放,尤其是党的十八大以来,我国加大了开放合作的力度,目前已形成全方位、多层次、宽领域的合作局面。通过开放合作,我们学习了人类文明的优秀成果,加快我国科技发展步伐;通过开放合作,我国也为其他发展中国家提供大量的科技援助,促进了这些国家的经济增长与社会发展。(作者:胡志坚,系中国科学技术发展战略研究院院长)朱英

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