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  萌萌萌萌妹北京11月19日电(记者 樊曦)记者19日从中国铁路总公司获悉,截至11月15日,中国铁路总公司所属18个铁路局均已完成公司制改革工商变更登记,19日正式挂牌,这标志着铁路公司制改革取得重要成果,为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展迈出了重要一步。据中国铁路总公司有关部门负责人介绍,今年初,铁路总公司研究提出铁路企业实行公司制改革的总体思路和方案,并扎实有序推进。18个铁路局完成公司制改革工商变更登记,并正式挂牌运营,铁路企业在新时代展示了新气象,踏上了新征程。这位负责人介绍说,在实施铁路局公司制改革过程中,我们坚持创新体制机制,努力构建体现中国制度优势、符合铁路行业特点、具有现代企业特征、落实加强党的领导要求的公司法人治理结构。主要包括:由铁路总公司行使出资人职责,不设股东会;设立党委会、董事会、经理层和监事会;依法建立职工董事、职工监事制度,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。在领导体制方面,改制后的公司坚持党的领导,实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。在决策机制方面,将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,充分发挥党委会把方向、管大局、保落实的领导作用以及董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用。这位负责人还介绍,在推进铁路局公司制改革的同时,中国铁路总公司本级的公司制改革方案建议已经报国家出资人代表财政部;铁路总公司机关组织机构改革基本完成,内设机构精简调整,机关部门、二级机构、人员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%,工作流程进一步优化;总公司所属非运输企业公司制改革进展顺利,年内将基本完成。这位负责人表示,在推进铁路企业公司制改革过程中,铁路总公司始终坚持以确保铁路安全稳定为前提,今年以来铁路运输安全总体稳定,未发生责任旅客伤亡事故。于士航公司签订av亚洲,无码中文字幕,97z资源站了出口蒙古、俄罗斯协议。

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1、数据来源:人社部制图:蔡华伟“我们赶上了创业的好时候!”——“三个爸爸家庭智能环境科技公司”负责人戴赛鹰由衷地感叹。这家由三个年轻爸爸做起来的空气净化器企业,创办头3个月拿到1000万美元风险投资,如今规模扩大,带动更多人就业。创业引领就业,中国就业活力更足、动力更强。就业是民生之本。十八大以来,党中央把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在重中之重,千方百计促进就业,点亮亿万人笑容。就业规模持续扩大,就业结构不断优化。看产业分布,服务业成为吸纳就业主体。看城乡分布,城镇就业人员比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%,乡村就业比例降为46.6%,城乡就业格局发生历史性转变。在许多国家创造就业岗位举步维艰、失业率高企的情况下,中国就业可谓“风景这边独好”。前不久瑞士国际管理发展研究院公布“世界竞争力最新排名”,其中关于中国的就业指标排在全球第一。就业稳中向好,得益于中国经济有力支撑。5年来我国GDP增速虽然有所放缓,但我国经济发展总体向好的基本面和稳中求进的总基调没有变,经济发展仍处于中高速增长区间,经济发展拉动就业的能力也不断增强。党中央、国务院制定了一系列扩大就业的措施,推动形成凝心聚力、齐抓共管的强大合力。“放管服”改革激发了市场活力,创造了大量就业机会。更加积极的就业政策成为促就业的有力抓手。减免税费,让小企业也能轻装上阵;失业保险金补贴劳动者技能提升,让就业更稳定。(记者 白天亮)郭晓婷。
2、——2017年中国经济回眸之一2017年,中国经济交出了一份很提气的“年报”:经济增速一枝独秀,就业目标超额完成,企业景气度多项指标创近5年新高,国际货币基金组织一年内4次上调中国经济增长预期……在世界经济舞台的聚光灯下,中国经济颜值高、气质好、活力足,释放满满正能量。党的十八大以来,面对世界经济复苏乏力等外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,审时度势、科学决策、真抓实干、迎难而上,推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。经济实力再上新台阶,经济结构出现重大变革,经济更具活力和韧性,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。“稳”是主基调,中国经济总体平稳“颜值高”6.8%,这是今年三季度的中国经济增速,也是中国经济连续第九个季度保持在6.7%—6.9%的运行区间内。“在经济总量的高基数上,在转型升级的强压力下,中国经济还能保持中高速增长,且运行波动如此之小,不仅在世界上独占鳌头,在中国经济发展史上也是罕见的!”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。稳字当头,正是5年来中国经济运行的主基调,绘就了中国经济的高颜值。速度稳,堪称全球发展“火车头”。党的十八大以来,中国GDP年均增速超过7.2%,远高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平,在世界主要国家中名列前茅。今年前三季度中国GDP增速6.9%,不仅远高于欧美日等发达经济体,也超过了金砖伙伴。贡献大,犹如世界经济“压舱石”。联合国日前发布的《2018年世界经济形势与展望》认为,2017年全球经济增长的1/3依仗中国。5年来,中国对世界经济增长的年均贡献率达30.2%,超过同期美国、欧元区和日本贡献的总和,2017年中国经济总量占全球的比重达15%,比5年前提高3.5个百分点。就业稳,创业热,“好饭碗”越端越牢。今年1—11月,全国城镇新增就业1280万人,同比增加31万人,再创历史新高;全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率都保持在4.9%以下,创下近期低水平。物价稳,钱包鼓,“获得感”越来越强。今年1—11月,全国居民消费价格同比上涨1.5%。前三季度全国居民人均可支配收入同比实际增长7.5%,比6.9%的GDP增速高0.6个百分点,居民收入增速再次“跑赢”GDP增速。“今年的经济发展延续了十八大以来的好势头,总体平稳、稳中有进,取得的成绩令人鼓舞!”中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春说。“进”是关键词,经济发展转变方式“气质好”12月12日凌晨,“口碑”APP里的5万份海底捞滑牛、6万个汉堡王汉堡、10万份乐购超市洗衣凝珠等单品,在1小时内均告售罄。回溯一个月前的“双11”,中国人当日消费超2900亿元,平均每秒生成9800多个快递订单,再次刷新单日购物成交额的世界纪录。从“双11”到“双12”,从网店到实体店,火热的消费巨浪正是中国经济稳中有进的缩影。党的十八大以来,在新发展理念指引下,中国经济端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。2017年,中国经济更是大力瞄准“进”这个关键词,在实施“十三五”规划的重要一年里彰显绝佳“气质”。——这是供给质量持续改善的一年,中国经济“体格”越来越壮。在广东东莞,人们惊喜地发现,这个“世界工厂”的“货架”发生了重大改变:只有微薄利润的运动鞋,产量占全球份额已不足1/10,而高附加值的智能手机出货量却已占全球市场的1/4。“中国经济以质取胜,中国制造不再是大路货的代名词,高铁、核电等高端装备,手机、电脑等信息化产品,在全球中高端产业拥有了一席之地。”中国宏观经济研究院首席专家陈东琪说。放眼全国,先进产能稳步发展,优质供给加快孕育,落后产能陆续退出。今年11月,我国高技术产业与装备制造业增加值同比分别增长14.4%和10.3%,增速分别高于全部规模以上工业8.3和4.2个百分点。同时,六大高耗能行业增加值同比增速持续回落到2%,煤炭和钢铁的年度去产能任务超额完成,6月30日成为全国地条钢“归零”日。“供给体系的适应性和灵活性不断提升,供给体系的质量不断提高,这是今年供给侧结构性改革深入推进的重要成果。”国家统计局新闻发言人刘爱华说。——这是经济结构日益优化的一年,中国经济“体型”越来越优。从产业结构看。今年前三季度,服务业增加值同比增长7.8%,比第二产业快1.5个百分点,服务业对经济增长贡献率达58.8%,比上年同期提高0.3个百分点。从需求结构看。今年前三季度,最终消费支出对经济增长的贡献率高达64.5%,比上年同期提高2.8个百分点,比资本形成的贡献率高出31.7个百分点。消费保持第一驱动力的地位,中国内需潜力持续释放。从区域结构看。年初以来,随着三大战略深入实施,四大板块良性互动,中西部地区的工业增加值增速和固定资产投资增速明显高于全国,东北地区工业增加值增速也在加快、固定资产投资由负转正,区域发展的协调性进一步增强。——这也是企业效益稳步提升的一年,中国经济“体能”越来越充沛。春江水暖鸭先知,企业家是对市场冷暖最敏感、对中国经济最有发言权的群体之一。翻开企业账本:今年1—10月,规模以上工业企业利润同比增长23.3%,比1—9月加快0.5个百分点。10月末规模以上工业企业资产负债率为55.7%,比上年同期下降0.5个百分点,企业杠杆率持续降低,提质增效迈大步。倾听企业信心:年末公布的第二十五次全国性企业家年度跟踪调查显示,认为目前盈利“正常”或“好于正常”的企业家占53.4%,为近5年来最高值;停产、半停产企业比重为17.8%,为近5年来最低;认为2017年宏观经济“正常”的企业家首次超过一半,为2008年以来的历史最高点。“新”是主旋律,新旧动能加快转换“活力足”新时代的中国,经济新动能的星星之火已成燎原之势。新动能在白山黑水——大连光洋的五轴高档数控机床,打破外国技术封锁,实现了出口日本,从“班门弄斧”跃升为“班门卖斧”;黑龙江农垦通过精细种植实现粮食“十四连丰”,鸭稻、蟹稻的每亩收益也比常规水稻增加550元。新动能在黄海之滨——海尔智能工厂生产线上,每15秒就会诞生一台洗衣机,耗时仅为过去的一半,产品价值却比以前翻了2倍;青岛红领的柔性生产线上,依靠数据驱动与智能制造,效率提升30%。新动能在改革前沿——深圳柔宇的柔性超薄显示屏,厚度仅0.01毫米;自主创新的大疆无人机,稳居全球民用无人机领域第一把交椅;华为的欧洲专利申请量跃升至第二位,已向苹果手机征收专利费……“今年中国经济没有出现较大波动,与宏观调控针对性和精准度提高、新旧动能加快转换密不可分。坚持稳中求进工作总基调,正确处理‘稳’和‘进’的关系,宏观政策保持了基本取向的稳定性连续性,市场预期进一步稳定;继续推进全面深化改革,加快转变政府职能,为新动能的持续释放提供了良好环境。”国家统计局国民经济综合统计司司长邢志宏说。党的十八大以来,创新发展迸发强劲动能,创造了一个又一个“中国奇迹”。今天,落实新发展理念、深化供给侧结构性改革,源源释放的巨大红利,为新时代输送不竭动力,让中国经济活力足、潜力大、后劲强。新技术层出不穷。首架国产大型客机C919首飞成功,世界上口径最大的单口径射电望远镜“天眼”发现两颗新脉冲星,5G技术催生万物互联时代……“中国智造”正在为世界科技版图增色。新业态蓬勃发展。今年前11月,我国网上零售额同比增长32.4%,数字经济、平台经济、共享经济广泛渗透,共享单车等被外媒点赞的中国“新四大发明”正在改变着全球经济格局。新产业快速成长。开新能源汽车,看智能电视,学远程英语,住特色民宿,游主题公园……过去老百姓想不到、不敢想的“绿色经济”“幸福产业”正风生水起,点燃中国经济的新引擎。新企业加速孕育。今年前三季度全国新登记企业451万户,同比增长12.5%,平均每天新设1.65万户,这些创业新兵撸起袖子加油干,正努力成为创新主力,谱写中国经济的新华章。“党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。当前,我国传统产业焕发生机、新兴产业势头强劲,转型升级正逐渐走出阵痛期、步入收获季。”中国财政科学研究院副院长白景明说。潮平两岸阔,风正一帆悬。作为世界第二大经济体,新时代的中国经济巨轮正在以习近平同志为核心的党中央领航下,抢抓新机遇,开拓新天地,沿着高质量发展的航道劈波斩浪,勇往直前!(记者 陆娅楠 赵展慧)朱英日本一本道无码高,女性生殖好看图片,日本变态强奷在线播放等微量元素。
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    1、(一)推动“放管服”改革各项任务落地本届政府成立以来,各地政务大厅充分发挥直接面向企业群众服务的优势,深入贯彻“放管服”改革,成为权责清单制度、“多证合一”等改革措施落地施行的主要平台。权责清单制度得到细化落实。推行政府部门权力和责任清单制度(简称权责清单制度)是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务,对于深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。各地政务大厅落实“放管服”改革要求,具体承办权责清单中行政许可、行政确认、行政奖励和行政征收等多类直接面向企业群众的办事服务事项。全国政务大厅共入驻行政许可事项51.4万项,平均每个政务大厅可办理168项,89.8%的大厅提供了行政确认等其他服务事项。在具体办理过程中,政务大厅还将行政权力事项进一步拆分为服务事项,细化要求,优化流程,推进行政权责依法公开,强化行政权力监督和制约。如,浙江省公开的行政权责清单中,“企业及分支机构登记(设立、变更、注销)”只是一项行政许可,有关政务大厅在具体工作中,按照登记、设立、注销等具体业务,以及企业集团、外资企业、分公司等主体的不同,细化拆分为34个子项,每一个子项都有不同的业务流程和材料要求。“多证合一”改革取得明显成效。政务大厅积极落实“先照后证”、“多证合一”等商事制度改革,多地大厅设立了商事登记业务办理专区,将工商、税务、质检等相关部门窗口集中在一起,汇总填报表格,提供企业名称预核准、企业登记注册等服务快速通道,显著缩短办理时限,积极为促进“大众创业、万众创新”助力。普查显示,“多证合一”前,企业登记的平均办理时限为16.8天,“多证合一”后缩短至3.4天,压缩幅度达79.8%。如,河南省大力推进“35证合一”,在政务大厅实行“一表申请、一窗受理、一网归集、一键推送”工作模式,可在1至3个工作日内办结企业设立登记。图6 “多证合一”服务压缩天数情况“群众少跑腿”不断推进。为方便企业群众办事,各地政务大厅结合实际大力推进办事事项的即时办结。普查了解到,2985个政务大厅的17.9万个事项实现了即办即结,立等可取;924个政务大厅开展了证照寄送服务,有效减少了企业群众跑腿次数。浙江省义乌市行政服务中心主动向省数据中心申请共享身份证、营业执照及其他信息,减少群众提供办事材料,日均通过快递送达的办事结果已超过1000件,每年可减少群众到窗口近30万次。图7 有“即时办结事项”的大厅分布情况(二)促进行政审批制度改革深化各地政务大厅按照利企便民要求,加强部门间协同联动、优化审批流程,全面落实“两集中、两到位”改革,有效促进了行政审批制度改革进一步深化。图8 各省(区、市)政务大厅整处 科 室进驻部门占比情况全面落实“两集中、两到位”改革。各地区依托政务大厅清理归并行政审批和政务服务职能,推进各部门的审批、服务职能向一个处(科)室集中,各审批服务处(科)室向大厅集中;推进分散的审批服务事项进驻大厅到位,授权到位(“两集中、两到位”)。全国共有2734个政务大厅推行了“两集中、两到位”改革,占政务大厅总数的89.4%。天津、浙江、吉林、山西、山东等地整处(科)室进驻的部门比例均超过了50%。四川省42个有审批职能的省政府部门(单位)中,除省知识产权局、省盐务局外,都设立了行政审批处,并全部入驻政务大厅。“两集中、两到位”改革使政务大厅从设立之初的简单“收发室”模式,走向真正提供“一站式”审批服务,方便了企业群众办事,提高了审批效率和监管效果。探索试点行政审批机构改革。目前,全国地级市和区县(含开发区、自贸区等)共成立行政审批局180个(其中135个是政务大厅的管理机构),平均划转15个行政职能部门和119项审批事项,实现了“一枚印章管审批”。其中,最早成立的四川省成都市武侯区行政审批局,与政务大厅实行“一套人马两块牌子”,集中统一办理各类行政权力事项和便民服务事项。天津市政府的37个委办局全部成立行政审批处,16个区全部成立行政审批局,形成“市级审批处+区级审批局”的新型行政审批体制。天津市滨海新区行政审批局将109枚印章合并成1个,18个部门近600人审批减少到1个部门102人;将重复、交叉的审批事项进行清理合并,从216项减少到147项;投资项目、企业设立审批用时分别不超过原来的1/2、1/3。银川市行政审批局实施的153大类505项具体审批业务办理时限由法定的合计4080个工作日减少到880个工作日,减幅达79%。推行“一门式”服务改革。为杜绝“无故不受理”、“两头受理”、“超时办理”等问题,一些政务大厅采取了“一门式”服务模式,通过设立综合窗口,实行统一标准、统一受理、统一分办、统一反馈,有效提升了群众办事满意度。如,广东省佛山市禅城区于2014年推行“一门式”服务改革,在窗口数量减少30%的情况下,办理事项增加了3倍多,群众排队等候时间减少一半以上,平均办理时间缩短7.5个工作日。目前,广东省在全省范围内推广“一门式”模式,黑龙江、江苏、江西、四川、陕西等省份一些地方也在不同程度学习借鉴这种模式。图9 全国推行“一门式”服务改革的省份情况图10 “一门式”模式大厅和其他模式政务大厅平均窗口数情况深化并联审批改革。为提高行政审批效率,减少权力寻租,方便企业和群众办事,各地普遍开展并联审批,统一受理涉及多部门的投资项目审批事项,取得了明显成效。普查发现,投资项目并联审批事项平均涉及6个部门,其中124个事项涉及部门超过10个。实行“并联审批”将平均办理时限由65.5天缩短至21天。如,四川省达州市投资建设项目报建审批由1042天缩短至60天,压缩了982天(约为2.7年)。此外,各地政务大厅针对多个部门业务流程普遍存在评估、审图、实地查勘等费时较多的环节,创新提出“模拟审批”、“多评合一”、“多图合一”等方式,进行联合办理,显著提高了审批效率。如,江苏、福建等地开展模拟审批,实现后置部门提前介入;江苏省镇江市推行“多评合一”改革,项目评估审批周期由141个工作日缩短到50个工作日以内,压缩比例64.5%;江苏省盐城市在政务大厅推行“七图”联审,加强市县两级图纸审查联审联动,施工图联审由40多个工作日,压缩为7个工作日。图11 投资项目并联审批压缩天数情况(三)推进服务流程优化全国政务大厅通过优化办事流程、创新服务方式,不断提高企业群众办事便利度。普查发现,全国政务大厅总计优化事项17.3万项。其中,每个大厅办理量居前五位的事项累计减少办事材料34409份,平均每个事项减少14份,减少幅度达60.2%。同时,全国73.4%(2246个)的政务大厅提供预约服务。在提供预约服务的大厅中,实现网上平台预约的占38%,手机等移动客户端预约的占19.4%,电话预约的占85%。多地政务大厅推行“办事无休”服务。比如,浙江省台州市黄岩区2004年4月起推出居民办证类、房地产证及相关配套业务等服务事项双休日对外服务,深受群众好评。有855个政务大厅提供全程无偿代办服务,涉及事项66.9万项,2016年共代企业群众办事487.2万次。内蒙古、辽宁、河北等11个省份开展市、县、乡、村多级无偿代办,有效解决了基层群众办事难的问题。图12 优化流程后办理量前五位的事项办事材料减少情况图13 各级政务大厅提供预约服务情况图14 政务大厅提供预约方式情况图15 各级政务大厅提供代办服务情况此外,不少地方将服务功能下沉,推进事项区域内通办。比如,重庆市渝北区推出22项公共服务事项同区通办,实现居民就近提交申办事项、就近领取办理结果。北京市东城区与辖区内企业开展合作,建立政企联动服务机制,设立“政务服务站”,将政务大厅部分审批事项的代理服务下沉到服务站办理。山西省临汾市尧都区政务大厅将残疾人办证窗口设在伤残鉴定的定点医院,大大方便了残疾人鉴定办证。(四)促进行政权力阳光运行政务大厅把进驻部门的行政行为置于企业群众的监督之下,全面公开办事事项名称、条件、材料、流程、时限等,使政府工作真正做到了阳光运行、公开透明,保证了群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。各地区在推进政务大厅建设的过程中,建立了较完善的监督机制,实现了对办事过程的立体式监控。77.2%的政务大厅建立了电子监察系统,82.5%的政务大厅开展了视频监控,74.1%的政务大厅设立了现场投诉受理区,89.7%的政务大厅提供了电话监督方式。在规范涉企收费方面,不少地方通过政务大厅实施“一个窗口收费”,要求进驻单位必须公开和严格执行收费项目及其标准,实行收费报批、集中收缴、统一划转、收缴分离,有效规范了进驻单位涉企收费行为。全国政务大厅建立一次性告知制度、工作人员行为规范制度的比例超过90%;建立限时办结制度、首问负责制度、投诉处理制度、责任追究制度的比例超过80%。此外,近40%的政务大厅建立了超时默许制度,在事项办理超过承诺时限后启动该程序,24小时内办结。上海、江苏、浙江、福建等地还探索推行窗口受理无否决权制度。图16 全国政务大厅采用的各类监督方式情况图17 全国政务大厅管理机构制定的管理制度情况三、存在问题地方普遍反映,政务大厅由地方政府自下而上探索设立,其机构性质、职能编制,以及与业务部门、信息化部门的关系等在不同地方存在显著差异,进一步发展面临“三不三难”问题。一是认识不统一。《行政许可法》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)对行政审批运行程序、联合办理,政务大厅管理机构的性质、经费等做了规定,但有关要求较为原则,缺少配套操作层面办法。同时,近年来“互联网+”发展迅速,政务服务新的提供方式不断涌现,政务大厅建设发展面临着新形势和新问题。各地对政务大厅的发展方向、发展模式存在不同认识,在具体工作中对现有政策贯彻落实程度差异很大。19个省认为省级政务大厅将部门的审批事项集中起来统一运行和监管,有利于提高审批效率,推进权力在阳光下运行,浙江、广东等地则认为发展网上办事大厅,已经可以优化部门审批流程,方便企业群众办事,不必专门建设实体省级政务大厅;有的地方要求所有部门进驻政务大厅,有的地方仅要求有行政审批事项的部门进驻,等等。调查显示,平均仍有21.5%的审批部门和36%的行政许可事项未进驻政务大厅,部分地方的进驻比例更低。如,河北省沧州市南皮县34个部门权责清单中行政许可事项共有156项,县政务大厅仅进驻了12个部门的18个事项,部门进驻率35.2%,事项进驻率11.5%。此外,一些政务大厅反映,由于授权不到位,很多事项仍需企业群众回到部门盖章。二是发展不平衡。从各省政务大厅平均进驻事项数方面看,前三位的省份是福建、贵州、浙江,进驻事项数均超过500项,后三位为西藏、青海、新疆,进驻事项数不足150项。其中,福建省平均进驻事项最多,为677项,西藏自治区最少,为40项。2016年四川、江苏、浙江、宁夏平均每个政务大厅月办件量超过3万件,广西、青海、海南、西藏不足5000件。从各地政务大厅部门进驻情况看,仅有6个省份政务大厅的审批部门进驻比例超过90%,13个省份在70%至80%之间,5个省份在60%至70%之间,3个省份在50%以下。图18 各省(区、市)政务大厅平均进驻事项数情况图19 各省(区、市)政务大厅月平均办件量情况三是服务不到位。当前,很多政务大厅办事窗口设置不科学,与业务部门办件量不匹配,导致出现不同窗口“冷热不均”等现象。一些窗口排队人数多、人满为患,群众办事等待时间较长,甚至排一天也办不上业务;另一些窗口少有群众办事,有时一天也无人问津,出现人员长时间离席、聊天看报等问题,群众对此多有抱怨和诟病。如有的大厅社保窗口数量少,办事群众早上六、七点钟就到门口排号,到下午四点也没开始办理,感叹大厅办事很“烦心”;有的大厅距离城区较远,周围公共交通配套跟不上,不方便群众办事;还有一些大厅的服务功能不完善,未能提供预约、缴费、延时办理等服务,导致群众办事“费时费力”。部分政务大厅服务信息公开不到位、内容不全面,群众“找不到”、“看不懂”,只能到大厅窗口向工作人员进行咨询;还有不少网上办事平台内容与实际情况不一致,甚至下载的表格也与实际要求不符,群众网上办事“办不通”。四是信息共享难。全国72.1%(2205个)的政务大厅建立了综合审批管理平台,其中超过70%的平台未能与部门办事系统实现数据共享,仅595个平台与部分职能部门的业务系统实现了数据对接。不少政务大厅在办理业务时,面临“多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题,严重制约了审批效能的提升。浙江省宁波市反映,政务大厅除统一开发的审批系统外,还有市级部门系统33个,省级部门系统33个,国家部委垂直系统34个;江苏省南通市海安县政务大厅进驻部门25个,使用部委、省、市开发的办理系统30余个,有的一个部门办件系统达6个;银川市行政审批局除使用行政审批服务系统外,还同时使用8个国家部委的16个全国通用审批监管系统,以及7个自治区厅局的12个系统。广东省东莞市反映,由于已建的电子证照库与信息资源共享平台缺乏统筹考虑和有效打通,电子证照的应用和网上验证仍有难度。图20 政务大厅审批管理平台与部门业务系统对接情况五是部门协调难。不少地方提出,由于缺乏充分的法律依据和授权,政务大厅对规范部门办事没有硬性约束手段,协调监督进驻事项的办理存在难度,推进综合窗口、并联审批等工作较为吃力,非试点地方难以推行“一个公章管审批”。还有地方提出,中办发2011年22号文件关于政务大厅管理机构应使用行政编制的要求没有落地,政务大厅履行集中审批服务管理难度大。普查发现,约50%的管理机构是事业单位,还有约10%尚未经编制部门批准。图21 政务大厅管理机构性质情况六是平台统筹难。当前,随着互联网和移动互联网的迅速普及,不少地方部门在互联网、移动互联网端建设了多个办事平台。由于分属不同的部门或机构,导致不同平台之间缺乏统筹协调,业务内容多有重叠,甚至出现同一事项不同平台办事信息不同、办理程度不同的问题,既导致重复建设,也让群众无所适从,实际办事体验不好。同时,由于政务大厅在国家层面缺少统一的管理机构,各级政务大厅之间没有隶属关系,出现了“多头提要求,实际无人管”的现象。四、相关建议习近平总书记强调,要全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。便民服务平台建得好不好,关键看服务实效。李克强总理要求,把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来,实行线上线下一体化运行,政务大厅要真正做到一个窗口对外,一站式办结。普查中,地方同志普遍建议,推进政务大厅的建设和发展,必须坚持利企便民的总原则,加强指导协调,强化各渠道与各部门统筹,打通信息孤岛,促进业务协同。一是加快健全政务服务体制机制。在国家层面明确统一的政务服务管理机构,统筹推进全国政务服务体系建设。总结行政审批制度改革经验,研究确定政务大厅管理机构的设立标准和发展模式,厘清政务大厅管理机构(政务服务管理机构)、业务部门、审改部门、网上办事平台建设运维部门之间的职责划分,明确赋予政务服务管理机构组织协调、指导监督业务部门开展政务服务的职责。探索线上线下两个政务服务管理部门整合,用“一套班子、一个系统”,覆盖多个渠道。二要加快出台服务规范和管理办法。以利企便民为导向,探索启动《政务服务条例》编制准备工作,着手制定全国政务大厅建设管理办法,推进进驻政务服务事项统一规范,明确政务大厅窗口设置原则,并加强业务指导和评价考核,推动各级政务大厅健康有序发展。建立全国政务大厅关键数据动态信息库,对政务大厅运行及事项办理情况进行监测与分析,为深化“放管服”改革、推进政府职能转变提供支撑。三是推动政务服务资源互通共享。加快政务大厅综合审批办事系统建设,对接各部门业务系统,推进政务信息共享共用,提供统一身份认证、统一接收分办、统一支付缴费等功能,实现一体化的预约办理、结果查询、咨询投诉。统筹推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务大厅的应用。加强对共享数据的分析利用,凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业群众重复提交,凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供,真正让企业群众少跑腿、办成事。四是推进线上线下平台融合发展。推动政务大厅办事系统和网上系统一体化建设,实现“一个系统支撑,一套人马办事”,为企业群众提供条件一致,时效一致,结果一致的办事服务。推行阳光服务,通过视频监控、网上投诉等方式加强对办事人员、办事过程的公开监督,依托电子监察系统对全部事项进行全流程动态监管,实现办事信息网上留痕,推进政务服务透明化、标准化、规范化。五是加强政务大厅和基层便民服务点建设。加强省级统筹,因地制宜,推进各地政务大厅建设,为企业群众提供高效透明的办事服务,让老百姓到了政务大厅就不用再到政府部门跑腿。加强政务服务标准化建设,健全便民服务网络,通过乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民服务站(代办点),把标准一致、效果一致的政务服务送到群众身边,让企业群众切实分享“放管服”改革红利。总结推广政务大厅工作中的创新成果,推行周末无休、错时服务、无偿代办等经验做法,提升政务服务利企便民实效,切实增强群众获得感。马娟
    2、刘延东在教育工作座谈会上强调优先发展教育事业奋力谱写建设教育强国时代新篇章萌萌萌萌妹北京1月25日电 国务院副总理刘延东24日出席教育工作座谈会时强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持教育优先发展,办好人民满意教育,培养担当民族复兴大任的时代新人,为实现中华民族伟大复兴提供人才支撑。刘延东指出,党的十八大以来,教育战线落实党中央、国务院决策部署,改革创新,真抓实干,教育事业取得历史性成就,总体发展水平跃居世界中上行列,为提高国民素质、促进经济社会发展作出了重要贡献。刘延东强调,要按照新时代、新思想、新矛盾对教育的新要求,瞄准社会主义现代化强国“两步走”目标,加强顶层设计,谋划各级各类教育发展战略,加快推进教育现代化。要加强党的领导,把握正确方向,扎根中国大地,坚持立德树人,发展更加公平更高质量的教育,全力保障“学有所教”、努力实现“学有优教”。要聚焦择校热、中小学课外负担重、创新人才培养、学科专业布局等重点难点和社会关切,将改革做深做实。要健全优先发展的制度体系,优化投入结构,用好教育经费。要强化师德师风建设,提升教师队伍素质,营造阳光和谐安全校园环境。要打好教育扶贫组合拳,加强控辍保学,助力打赢脱贫攻坚战。要加强教育督导,完善督政、督学、评估监测格局,推动党的教育方针和十九大部署落地生根。方圆震欧美国产国产综合视频,日韩 欧美~中文字幕在线,亚洲高清aⅴ日本欧美视频的吸收利用率。
    3、11月24日,在对匈牙利进行正式访问并出席第六次中国—中东欧国家领导人会晤前夕,国务院总理李克强在《匈牙利时报》发表题为《推动“16+1合作”和中匈关系迈上新台阶》的署名文章。文章如下:推动“16+1合作”和中匈关系迈上新台阶中华人民共和国国务院总理 李克强我即将来匈牙利出席第六次中国—中东欧国家领导人会晤并对匈牙利进行正式访问。这是中国—中东欧国家合作(“16+1合作”)开展5周年之际举行的一次重要会晤。我对此次领导人会晤和访问充满期待。今年5月,习近平主席宣布中匈建立全面战略伙伴关系。我对中匈关系以及中国同中东欧国家合作的发展前景充满信心。2011年4月,首届中国—中东欧国家经贸论坛在享有“多瑙河明珠”美誉的布达佩斯成功举办,开启了中国与中东欧国家全面友好合作的新征程。2012年,中国和16个中东欧国家结合各自发展特点和共同利益需求,携手打造了“16+1合作”这个崭新的跨区域合作平台。5年来,“16+1合作”局面渐次打开,机制日趋完善,各领域合作取得长足进展,“共建、共创、共享”的合作理念深入人心。我们之间的政治互信日益加深。中国同中东欧国家高层互访频繁,双方坚持相互尊重、平等相待,照顾彼此核心利益和重大关切,整体关系水平不断提升。中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴。我们就“16+1合作”的发展方向达成广泛共识,依托16+1领导人年度会晤机制为主平台,连续发布《中国关于促进与中东欧国家友好合作的十二项举措》、《中国—中东欧国家合作中期规划》以及一系列合作纲要,建立约20个领域合作机制,引领合作持续深入发展。我们之间的经济合作稳步增长。双边贸易额从2010年的439亿美元增至2016年的587亿美元,在同期中欧贸易中占比不断提高。产能合作有序推进,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批标志性基础设施建设项目,为促进中东欧国家就业和经济社会发展作出了积极贡献。我们还结合中东欧国家区位优势,提出匈塞铁路、“中欧陆海快线”、“三海港区合作”等多个重大倡议,推出200多项具体合作举措。为解决合作中面临的融资难题,中方鼓励双向资金融通,牵头设立了100亿美元专项贷款、16+1投资合作基金、16+1金融公司等重大融资安排。相信有了这些源头活水,“16+1合作”一定能长流长新。我们之间的人文交流不断加强。我们大力推进教育、文化、卫生、旅游、媒体、智库、政党、青年、地方等各领域交流与合作,先后举办16+1旅游年、人文年、媒体年以及其他丰富多彩的人文交流活动。中国与中东欧国家之间新开6条直航航线,双向留学生规模翻了一番,16国均已成为中国公民出境旅游目的地国。中国与中东欧国家合办孔子学院29所,新建友好城市55对。人文交流加强了中国与中东欧国家民众的相互了解,促进了中华文明与欧洲文明的互学互鉴。百尺竿头,更进一步。“16+1合作”实现了开门红,迈入新的成长阶段,需要明确新方向、注入新动力。在本次会晤期间,我将同中东欧各国领导人一道,围绕“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”的主题,总结5年来的成功经验,规划未来发展蓝图。我们将从共建“一带一路”中寻找新动力,深化互联互通、产能等领域合作,推动“16+1合作”行稳致远。中国始终支持欧洲一体化进程,乐见一个繁荣稳定的欧盟。我们将从中欧关系中挖掘新潜力,坚持在中欧合作的整体框架下推进“16+1合作”,为促进欧洲一体化发挥积极作用。我们将从贸易和投资自由化便利化中发掘新机遇,扩大经贸合作规模,做大共同利益蛋糕,让各国人民得到更多实惠。5年前,我曾到访匈牙利。这里深厚的文化底蕴、秀丽的自然风貌、好客的民众都给我留下深刻而美好的印象。我一直十分关注匈牙利和中匈关系的发展。中匈两国人民都有着开拓创新的优良传统。匈牙利民族有着“发明家民族”的美誉,先后有14位匈籍、匈裔学者获得诺贝尔奖。圆珠笔、电话交换机、全息照相、魔方等重要发明创造都是匈牙利人民的智慧结晶。匈牙利人敢为人先,在布达佩斯建成欧洲大陆第一条地铁。中国是文明古国,古代的四大发明和丝绸之路为人类社会发展与进步作出了贡献,今天遍布全国的高铁网、移动支付、共享单车、网购被不少外国年轻朋友称为“新四大发明”,成为信息化和数字化时代人们追求美好生活的新象征。过去5年间,面对世界经济复苏乏力、不稳定不确定因素增加等多重挑战,中国深入贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,走创新驱动发展之路,大力培育发展新动能,实现了经济平稳运行和结构不断升级,经济社会发展取得了历史性成就。匈牙利在应对国际金融危机和欧债危机的过程中,坚持从实际出发,以新方案解决新问题,取得了经济持续向好的佳绩。回顾两国发展的历程,中匈都是经济全球化的受益者和支持者,国际贸易和投资为两国经济发展提供了重要动力,坚持贸易和投资自由化便利化不仅符合中匈两国根本利益,也是亚欧合作和世界发展的大势所趋。中匈两国人民友好往来源远流长。1949年新中国成立之初,两国就建立正式外交关系。双方在相互尊重、平等相待的基础上,推动双边关系不断提升新高度、开展新合作、赋予新内涵。两国于2004年建立友好合作伙伴关系,于今年5月建立全面战略伙伴关系,双边关系定位连上新台阶。中方“一带一路”重大倡议和匈方“向东开放”政策进行了战略对接,开创了中国同欧洲国家商签共建“一带一路”政府间合作文件的先河。在“一带一路”和“16+1合作”等新平台的带动下,中匈经贸合作步入快车道,双边贸易额连创新高,匈塞铁路项目匈牙利段稳步推进。双方在投资、金融、农业、科技创新、中小企业等领域合作亮点频现。日益深化和拓展的中匈务实合作正在更多地惠及两国民众。越来越多的中国游客出现在匈牙利的大街小巷,越来越多的匈牙利人学习中文,热衷中国文化。双方在文化、教育、体育、旅游、中医药等领域人文交流与合作多姿多彩,中匈世代友好有了更多建设者和接班人。中匈双方都认为,中匈双边关系进入了历史最好时期。不久前召开的中国共产党第十九次全国代表大会,制定了中国未来发展的宏伟蓝图和行动纲领。一个更加开放、更加富强的中国,必将给包括匈牙利在内的世界各国带来更多更大的机遇。让我们继续秉持开拓创新、互利共赢的精神,共同书写中匈全面战略伙伴关系新篇章,共同绘就“16+1合作”新蓝图。朱英

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    国务院任免国家工作人员。任命余波为国家宗教事务局副局长;任命严纯华为兰州大学校长(副部长级)。免去张晓慧(女)的中国人民银行行长助理职务;免去蒋坚永的国家宗教事务局副局长职务;免去王乘的兰州大学校长职务。朱英

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